Национальная система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК»

На протяжении нескольких лет в России поэтапно вводится система маркировки групп товаров средствами идентификации «Честный ЗНАК». Уже контролируется оборот фотоаппаратов, лекарств, парфюма, молочной продукции, верхней одежды. А с 2023 года должны маркироваться жидкости для электронных сигарет и пиво. Рассказываем, зачем нужна маркировка и как работать с ней бизнесу.

Зачем нужен «Честный ЗНАК»

Национальная система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК» позиционируется держателями, в первую очередь, как инструмент защиты здоровья потребителей и безопасности финансовой системы страны.

С помощью единой системы маркировки решаются следующие задачи:

• обеспечить государственный и общественный контроль за оборотом продукции, а также прослеживаемость товаров;
• убрать с рынка контрафакт;
• повысить собираемость налогов.

Для этого до ввода в оборот на территории России на товар наносится код. Далее отслеживается путь каждой единицы продукции: кто произвёл, через какой канал реализовали и где. А потребители с помощью веб-приложения «Честный ЗНАК» могут проверять, покупают ли они действительно оригинальную продукцию или контрафакт.

Основные этапы создания системы

Единая система сплошной маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК» появилась в России в 2018 году. Распоряжением 791-р от 28 апреля 2018 года была утверждена её модель и определены базовые принципы:

• обязательная маркировка товаров средствами идентификации;
• минимизация затрат участников системы;
• идентификация каждой единицы товара путём присвоения ей уникального кода (кода Data Matrix) и регистрация всех этапов её оборота;
• юридическая значимость сведений в информационной системе и ответственность всех участников;
• формирование системы государственного и общественного контроля за оборотом товаров;
• создание Единого каталога товаров.

В конце 2018 года был принят 488-ФЗ, который ввёл определения «товаров, маркированных средствами идентификации», «кода маркировки» и установил основные правила для Единой системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 488-ФЗ вступил в силу с 1 января 2019 года, и с этого момента в России фактически заработала модель «Честный ЗНАК».

Товары, маркированные средствами идентификации, — это товары, на которые нанесены средства идентификации и достоверные сведения (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и материальных носителях, содержащих средства идентификации) о которых содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Код маркировки — уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки.

В конце декабря 2018 года вышло Распоряжение 2963-р с Концепцией создания и функционирования в России Единой системы маркировки товаров. В нём были определены и ключевые требования к ГИС «Честный ЗНАК».

Основные принципы работы ГИС «Честный ЗНАК»

В Распоряжении 2963-р установлено, что в основе российской системы лежит государственно-частное партнёрство. Минпромторг в ней — и держатель информации, и публичный партнёр, который заключает договоры с операторами. Операторы — это компании, которые физически управляют ГИС, в том числе обеспечивают доступ к ней производителей.

В России действует один оператор «Честный ЗНАК» — Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Он назначен для управления ГИС цифровой маркировки Распоряжением 620-р от 3 апреля 2019 года.

Единый оператор также отвечает за выпуск кода Data Matrix. В том, что код маркировки эмитируется только в одном центре, заключается ключевое отличие российской системы «Честный ЗНАК» от зарубежных систем маркировки. В других странах каждый производитель генерирует свой код Data Matrix.

Теперь рассмотрим два основных компонента Единой системы маркировки товаров.

1. Цифровое решение для маркировки ГИС МТ «Честный ЗНАК». Это онлайн-платформа по веб-адресу честныйзнак.рф, на которой размещена вся необходимая информация: нормативные акты, этапы, описание процедуры подключения. Участники системы работают с ней через личный кабинет.
2. Инструмент общественного контроля — приложение «Честный ЗНАК». Каждый может скачать его на смартфон и в магазине проверить любой товар, отсканировав код Data Matrix. Если код не считался или отсутствует, через приложение можно отправить жалобу. В этом случае товар проверят на контрафакт.

Предполагается, что уже к 2024 году основная масса товаров, введённых в оборот в России, будет промаркирована в Единой системе для обеспечения их прослеживаемости.

Какие товары должны маркироваться

Цифровая идентификация вводится поэтапно отдельными постановлениями Правительства. Вся актуальная информация «в одном месте» содержится на ГИС МТ «Честный ЗНАК».

Приведём только основные товарные группы, по которым уже принято решение о маркировке на конец 2022 года.

Товары, подлежащие маркировке на конец 2022 года

На конец 2022 года маркируются:

- одежда из меха;
- лекарства;
- табачная продукция;
- обувь;
- лекарства;
- фотоаппараты и лампы-вспышки;
- парфюмерная продукция;
- шины и покрышки;
- кожаная одежда;
- блузки (в том числе детские);
- женские и мужские (в том числе детские):
- куртки,
- пальто,
- ветровки,
- анораки,
- плащи;
- постельное белье;
- столовое белье;
- кухонное и туалетное белье;
- ювелирные изделия и драгоценные металлы (не входит в систему Честный ЗНАК, учитывают в ГИИС ДМДК);
- молочная продукция;
- упакованная вода.

Товары, подежащие маркировке с 2023 года

В 2023 году должны маркироваться:

- никотиносодержащая продукция, в том числе электронные сигареты;
- пиво и слабоалкогольные напитки.

Пилотные проекты в маркировке

Товары, которые можно маркировать в порядке эксперимента в рамках пилотных проектов:

- БАДы;
- антисептики;
- медицинские изделия;
- велосипеды (эксперимент завершён);
- кресла-коляски (эксперимент завершён).

Правительство периодически включает в график новые товарные группы. В некоторых случаях возникают сложности с внедрением цифровых решений в производство, поэтому чиновники идут навстречу бизнесу и сдвигают сроки маркировки. Актуальную информацию о сроках маркировки лучше всегда уточнять в ГИС МТ «Честный ЗНАК».

Как работает система маркировки

Процесс маркировки в Национальной системе цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК» включает следующие этапы:

1. Производитель или импортёр наносят уникальный код Data Matrix на товар до его выпуска в оборот. ЦРПТ требует, чтобы они имели минимум семидневный запас таких кодов.
2. На уровне логистики фиксируется каждая передача товара от завода до потребителя. Участники оборота обмениваются первичными документами в ЭДО, которые также передаются оператору. На их основании ЦРПТ переносит код товара от бывшего владельца новому.
3. В магазине товар размещается на полке только после сканирования кода Data Matrix. Такая мера применяется для защиты от вброса контрафакта. Система не позволит “пробить” на онлайн-кассе подделку без Data Matrix.
4. ОФД сообщает в «Честный ЗНАК» о том, что товар выбыл, когда кассир сканирует код в момент продажи маркированного товара.
5. Потребители участвуют в общественном контроле и выявляют нелегальную продукцию с помощью приложения «Честный ЗНАК».

Отслеживание товара может усложняться в случаях, когда онлайн-касса не задействована: при порче, хищении, списании на утилизацию.

Что нужно для подключения к системе

Каждый участник маркировки — изготовитель, импортёр, оптовик, розничный магазин, должен зарегистрироваться в ГИС МТ «Честный ЗНАК». Работа с системой ведётся через личный кабинет. В нём можно заказывать коды Data Matrix, подавать сведения о передаче товара другому собственнику или выводе товара из оборота.

Для полноценного участия необходима усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Её можно получить в ФНС России или в аккредитованном удостоверяющем центре. Также можно использовать подпись для торгов, Госуслуг, ФГИС «Росаккредитация».

С тем, как взаимодействовать с ГИС МТ «Честный ЗНАК», определились. Теперь — о том, с какими электронными структурами будет выстраиваться работа.

Система маркировки состоит из нескольких электронных структур: ГИС МТ «Честный ЗНАК», Национального каталога — хранилища данных о всех товарах в системе, GS1 RUS — эмитента кодов. Участнику придётся взаимодействовать со всеми из них.

Для работы со всеми структурами системы маркировки существует специальное программное обеспечение — GetMark. Также на рынке предлагаются (например, СКБ «Контур») отдельные решения для малых предприятий или, наоборот, крупных торговых сетей.

Двигаемся дальше. Для внедрения системы маркировки у себя предпринимателю потребуется подготовить:

• программу ЭДО (электронного документооборота);
• 2D-сканеры, которые сумеют считывать код Data Matrix;
• онлайн-кассу с программным обеспечением, приспособленным для работы с маркированными товарами;
• товароучётную программу, которая сможет обмениваться сведениями с Национальным каталогом.

Плюс — необходимо будет наладить взаимодействие выбранного оператора фискальных данных (ОФД) и ЦРПТ.

Для тестирования программного обеспечения и выявления всех проблем с внедрением системы «Честный ЗНАК» ЦРПТ советует продавцам и производителям участвовать в пилотных проектах по цифровой маркировке.

Из чего состоит код Data Matrix

Идентификация товаров в системе «Честный ЗНАК» построена на стандартах штрихкодирования международной ассоциации GS1. В качестве кода маркировки выбран Data Matrix. Он состоит из двух частей:

1. кода идентификации, который определяет позицию товара в системе и Национальном каталоге. В его состав “зашит” GTIN — уникальный номер продукции в международной системе. Генерировать этот код могут только члены ассоциации GS1. В России GTIN присваивается через Национальный каталог благодаря системе электронного документооборота;
2. кода проверки (крипто-хвоста). Этот код генерирует ЦРПТ как оператор системы с использованием российских криптографических средств.

В настоящее время страны-участницы ЕАЭС обеспечивают взаимное признание национальных кодов Data Matrix. Но с 1 августа 2026 года в ЕАЭС должны применяться единые криптографические средства защиты кодов маркировки по Решению Совета ЕЭК 41 от 23 апреля 2021 года.

Источник: Ростест